СЭЗ В КАЗАХСТАНЕ Первой страной СНГ, которая начала разрабатывать собственное законодательство о свободной экономической зоне, был Казахстан. В этой стране закон «О свободных экономических зонах в Казахской ССР» был принят 30 ноября 1990 г., то есть еще в период вхождения Республики в состав Советского Союза. На основании этого закона Верховный Совет Республики Казахстан издал ряд постановлений о создании конкретных СЭЗ в отдельных районах и городах. Следует отметить, что впоследствии Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по упорядочению деятельности свободных экономических зон» от 5 марта 1994 г. многие конкретные, принятые ранее постановления о создании СЭЗ были признаны утратившими силу. Одна из основных особенностей законодательства Республики Казахстан по СЭЗ заключается в основательной проработанности вопросов административного управления в зонах свободной экономической деятельности. Руководство деятельностью на территории СЭЗ осуществляется Административным советом зоны, которая не имеет права вмешиваться в оперативную, хозяйственную и иную деятельность предприятий при условии, если эта деятельность не противоречит установленным в зоне нормам и правилам. СЭЗ в Казахстане по сравнению с другими территориями имеет свои особенности в сфере трудовых отношений (вопросы найма рабочей силы), в сфере валютного законодательства и финансово-кредитного регулирования, а также налогообложения физических и юридических лиц. На Административный совет СЭЗ возложены следующие полномочия: — привлечение иностранного капитала на конкурсной основе; — разработка и реализация текущих (годовых) и перспективных программ развития зоны; — определение финансовой, налоговой, кредитной политики, визового и таможенного режима; — лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров, услуг, а также природных ресурсов; — регистрация предприятий, объединений, а также граждан, занимающихся хозяйственной, финансовой и иной деятельностью; — сдача в аренду земли, недр и других природных ресурсов, а также находящихся на территории зоны зданий; — взимание налогов и других платежей; — выпуск ценных бумаг; — контроль за улучшением экологической обстановки, сохранность историко-культурных ценностей; — разработка и применение правил по привлечению иностранных граждан и организаций в предприятия связи, транспорта, добычи полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для экономики республики. Органы государственной власти на территории зоны (Советы народных депутатов) делегируют свои полномочия Административному совету СЭЗ. Таким образом, с одной стороны, устраняются возможности возникновения конфликтов, вытекающих из противоречий между нормами общего законодательства (республиканского и местного) и льготного законодательства СЭЗ, а с другой стороны Административные советы СЭЗ в Казахстане приобретают наиболее широкие полномочия по сравнению с аналогичными Административными органами СЭЗ в других странах СНГ. Важно отметить, что СЭЗ в Республике Казахстан могут создаваться только при учете положительного волеизъявления населения соответствующей территории. Данные СЭЗ можно отнести к категории многопрофильных, т.е. к зонам с льготным режимом регистрации, налогообложения и валютного законодательства.
